自然資源部近日公布《關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第01770號（資源環(huán)境類111號）提案答復(fù)的函》稱，吳城委員提出的《關(guān)于鼓勵社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的提案》中關(guān)于建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建分級礦業(yè)權(quán)合作和交易服務(wù)平臺、開展礦業(yè)權(quán)金融改革試點(diǎn)等建議，對實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十分重要。經(jīng)商中國證監(jiān)會，予以答復(fù)。
自然資源部注重加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，就涉礦重要文件的起草，多次與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急管理部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、稅務(wù)總局等溝通交流，充分征求各部門意見。一是配合財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號）。對144個礦種（占法定173個礦種的83.2%），主要在礦產(chǎn)品開采銷售后按銷售收入一定比例（即出讓收益率）征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。同時(shí)，對其余29個仍按出讓金額形式征收的礦種，降低首付比例，延長分期繳款年限，細(xì)化了市場基準(zhǔn)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。二是會同財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于礦業(yè)權(quán)有償處置有關(guān)問題的通知》（自然資辦函〔2023〕223號），進(jìn)一步明確以往按財(cái)政出資比例繳納價(jià)款的探礦權(quán)、采礦權(quán)和以申請?jiān)谙确绞饺〉锰降V權(quán)的礦業(yè)權(quán)出讓收益征收問題。今年，自然資源部接連出臺了多個重要文件，做好政策銜接。一是修訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號），除4種特殊情形外，取消了綜合勘查的礦種限制。鼓勵“就礦找礦”，明確采礦權(quán)人可直接勘查其采礦權(quán)上部和深部資源，無須再辦理勘查許可證。二是修訂印發(fā)《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號），對已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，自然資源主管部門可以直接以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。將探礦權(quán)延續(xù)扣減面積由原來的首設(shè)證載面積的25%修改為延續(xù)時(shí)勘查許可證載明面積的20%。
積極構(gòu)建分級礦業(yè)權(quán)合作和交易服務(wù)平臺。今年，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則的通知》（自然資規(guī)〔2023〕1號），優(yōu)化了自然資源主管部門與交易平臺的職責(zé)分工，對礦業(yè)權(quán)出讓登記管理改革、電子化交易、失信懲戒、協(xié)同監(jiān)管等要求進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)明確以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系中進(jìn)行。文件的出臺有利于礦業(yè)權(quán)交易公平公開公正，有利于有效維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場良好秩序，為礦業(yè)權(quán)出讓提供了更有效的制度保障。經(jīng)過20余年的發(fā)展，目前中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會（以下簡稱“礦評協(xié)”）已構(gòu)建了比較系統(tǒng)的礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則體系，可以滿足市場對于礦業(yè)權(quán)評估的需求。礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度明確將礦產(chǎn)勘查與實(shí)物量估算、礦業(yè)權(quán)價(jià)值及相關(guān)權(quán)益評估納入礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)范圍，涵蓋了固體礦產(chǎn)資源勘查與實(shí)物量估算、油氣礦產(chǎn)資源勘查與實(shí)物量估算、水氣礦產(chǎn)資源勘查與實(shí)物量估算和礦業(yè)權(quán)價(jià)值評估四個專業(yè)。2022年度礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試已完成，共有6363人通過考試，其中固體礦產(chǎn)資源勘查與實(shí)物量估算專業(yè)通過人數(shù)2299人。
充分發(fā)揮資本市場對礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持作用。中國證監(jiān)會積極支持符合條件的礦業(yè)企業(yè)上市融資，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，礦評協(xié)正與中國證監(jiān)會就上市公司礦產(chǎn)資源儲量信息披露、涉及上市公司礦產(chǎn)資源儲量監(jiān)管、涉礦上市公司相關(guān)礦產(chǎn)資源儲量信息披露和礦業(yè)權(quán)價(jià)值評估報(bào)告等相關(guān)管理制度進(jìn)行溝通，著力推進(jìn)研究制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色、證券行業(yè)管理以及礦產(chǎn)資源儲量管理的技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管指引等。下一步，中國證監(jiān)會將繼續(xù)科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，拓寬直接融資渠道，繼續(xù)健全多層次資本市場功能，支持更多符合條件的包括礦業(yè)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)上市融資，充分發(fā)揮資本市場對礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持作用。
下一步，自然資源部將會同相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的決策部署，加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，做好重大項(xiàng)目保障和服務(wù)，加大礦業(yè)政策供給，助力高質(zhì)量發(fā)展。