能源，是國民經(jīng)濟(jì)的血液，是高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
當(dāng)2025年的日歷翻過最后一頁，能源行業(yè)交上了一份優(yōu)秀的答卷。面對(duì)全球能源格局重構(gòu)的風(fēng)浪、極端天氣帶來的考驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的壓力，能源行業(yè)以“逢山開路、遇水架橋”的韌勁，在保供一線筑牢底線、在轉(zhuǎn)型途中加速奔跑，用實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)?cè)忈屃恕皣笳摺钡膿?dān)當(dāng)，讓14億多人的燈火更亮、發(fā)展之路更綠。
站在“十四五”與“十五五”的交匯點(diǎn)回望，能源行業(yè)的發(fā)展早已超越了“保障供應(yīng)”的單一維度，邁向了安全、綠色、創(chuàng)新、高效協(xié)同并進(jìn)的全新階段。保供有力度、轉(zhuǎn)型有速度、創(chuàng)新有深度、改革有溫度，四大關(guān)鍵詞串聯(lián)起能源高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
穩(wěn)字當(dāng)頭：能源保供筑牢發(fā)展壓艙石
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，全力做好能源保供，是我國能源工作的重中之重?；赝^去幾年，雖然能源供應(yīng)兜住了底，但也遇到了煤炭供需失衡、水電大壩上游來水不足等艱難挑戰(zhàn)。經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板，2025年，能源保供成效成為“十四五”以來最好的一年，能源保障更加從容。
數(shù)據(jù)可以更直觀地體現(xiàn)這份從容。2025年夏季，我國電力負(fù)荷不斷創(chuàng)下新高，2025年7月4日，全國最大電力負(fù)荷達(dá)14.65億千瓦。這個(gè)數(shù)字，比2024年同期高出近1.5億千瓦，相當(dāng)于同時(shí)點(diǎn)亮146.5億盞100瓦的燈泡。與此同時(shí)，七八月份全國全社會(huì)用電量連續(xù)超萬億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，也系全球首次。面對(duì)用電量大幅攀升挑戰(zhàn)，全國電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，人民群眾清涼度夏電力需求得到保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展用電也獲得強(qiáng)力支撐。
這份從容源于系統(tǒng)性、精細(xì)化的保供能力。
看源頭保障，傳統(tǒng)能源穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新能源應(yīng)發(fā)盡發(fā)。煤炭是我國能源保供的壓艙石，過去一年，我國推動(dòng)煤炭生產(chǎn)保持適度規(guī)模，科學(xué)有序調(diào)控煤炭進(jìn)口，引導(dǎo)現(xiàn)貨價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。全年原煤產(chǎn)量達(dá)48億噸以上，進(jìn)口約4.7億噸，煤炭供給裕度保持合理水平、供給彈性持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，2025年油、氣產(chǎn)量雙創(chuàng)歷史新高，原油產(chǎn)量約2.15億噸，天然氣產(chǎn)量突破2600億立方米、連續(xù)9年增產(chǎn)超百億立方米。新能源場(chǎng)站也搶抓風(fēng)光資源時(shí)段，全力爭(zhēng)發(fā)綠電。供給側(cè)“糧草充足”就是能源保供的最大底氣。
看網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，跨省跨區(qū)互濟(jì)打破“地域孤島”?？缡】鐓^(qū)輸電通道方面，批復(fù)核準(zhǔn)閩贛等5項(xiàng)區(qū)域間電力互濟(jì)工程，核準(zhǔn)開工藏粵直流特高壓輸電工程，全國西電東送能力達(dá)3.4億千瓦。西氣東輸三線、四線全線投運(yùn)，川氣東送二線首段建成投產(chǎn)，省級(jí)油氣管網(wǎng)穩(wěn)步融入國家油氣管網(wǎng)，長(zhǎng)輸油氣管道里程達(dá)20萬公里。煤炭主要產(chǎn)區(qū)外運(yùn)量超19億噸。這種“全國一盤棋”的調(diào)度模式，讓能源資源從“豐水區(qū)”流向用能中心，有效化解了區(qū)域不平衡矛盾。
看精細(xì)調(diào)控，從“剛性供應(yīng)”到“柔性響應(yīng)”。能源保供不再是簡(jiǎn)單多發(fā)電，消費(fèi)側(cè)也成為重要電力“資源池”。在江蘇，虛擬電廠平臺(tái)聚合龐大工商業(yè)用戶，通過需求響應(yīng)機(jī)制引導(dǎo)用戶在用電高峰時(shí)段主動(dòng)減產(chǎn)，換取即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；在浙江，負(fù)荷智能調(diào)控系統(tǒng)覆蓋海量空調(diào)機(jī)組，當(dāng)電網(wǎng)壓力過大時(shí)，可自動(dòng)上調(diào)溫度，既保障舒適度又降低用電需求。這些柔性調(diào)節(jié)手段，為電力供需平衡提供了全新解決方案。
保能源就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保大局穩(wěn)定。創(chuàng)紀(jì)錄的電力負(fù)荷下，我國依然能保持總體平穩(wěn)有序供能，有力證明了能源保供體系的強(qiáng)大韌性，也展現(xiàn)出我國面對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)時(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和制度優(yōu)勢(shì)。
綠動(dòng)中國：轉(zhuǎn)型提速跑出減碳加速度
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源領(lǐng)域是主戰(zhàn)場(chǎng)。2025年，我國加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。
在庫布其沙漠北緣，一望無際的光伏板整齊鋪展在金黃色的沙漠上，一段規(guī)劃長(zhǎng)400公里、平均寬約5公里的“光伏長(zhǎng)城”正加速構(gòu)筑，鎖住浩瀚沙漠，推動(dòng)“死亡之?！弊?yōu)椤吧鷻C(jī)之地”，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、防沙固沙、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。
這就是新能源的力量。過去一年，我國第一批風(fēng)電光伏基地基本建成投產(chǎn)，第二批、第三批建成投產(chǎn)約5000萬千瓦，全年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)約3.7億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電量約占全社會(huì)用電量的22%。新能源集成融合發(fā)展、促進(jìn)新能源消納和調(diào)控等一系列政策措施出臺(tái)，帶動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量躍升式發(fā)展。
新能源占比快速提升，對(duì)電力系統(tǒng)革新提出了更高要求。通過深入實(shí)施新一代煤電升級(jí)、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化等專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)推動(dòng)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、系統(tǒng)友好型新能源電站、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新技術(shù)新模式發(fā)展，我國電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模高比例新能源適配性進(jìn)一步增強(qiáng)。
能源轉(zhuǎn)型不會(huì)一蹴而就，化石能源清潔高效利用同樣重要。2025年，煤炭綠色轉(zhuǎn)型速度加快，全年煤礦瓦斯利用量超60億立方米，煤炭由初級(jí)燃料向高價(jià)值產(chǎn)品加快轉(zhuǎn)變。同時(shí)，深入推進(jìn)油氣田多能融合、減碳驅(qū)油、甲烷控排及綜合利用三大工程建設(shè)，推動(dòng)油氣上游清潔低碳轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展這堂課，傳統(tǒng)能源正全力補(bǔ)上。
更令人驚喜的是，深陷“內(nèi)卷”泥潭的新能源行業(yè)迎來了曙光。2025年以來，風(fēng)電行業(yè)向好態(tài)勢(shì)明顯。
在國家“反內(nèi)卷”相關(guān)政策引導(dǎo)下，風(fēng)電行業(yè)針對(duì)“反內(nèi)卷”做了大量工作。40余家開發(fā)企業(yè)與整機(jī)企業(yè)達(dá)成關(guān)鍵共識(shí)：優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則、提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重、杜絕最低價(jià)中標(biāo)。整機(jī)企業(yè)積極調(diào)整策略，頭部企業(yè)主動(dòng)退出超低價(jià)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。風(fēng)電開發(fā)龍頭企業(yè)改變招標(biāo)規(guī)則，摒棄了最低價(jià)基準(zhǔn)模式或是將價(jià)格評(píng)標(biāo)權(quán)重下調(diào)。隨著政策與行業(yè)共同發(fā)力，風(fēng)機(jī)價(jià)格逐步回歸理性。上半年，各機(jī)型中標(biāo)價(jià)格已全部高于其最低成本價(jià)，部分機(jī)型最低中標(biāo)價(jià)大幅提升。在已披露三季報(bào)的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)中，大多數(shù)實(shí)現(xiàn)營收和凈利潤(rùn)同比雙增。
除了風(fēng)電行業(yè)，儲(chǔ)能行業(yè)也出現(xiàn)了電芯“一芯難求”的現(xiàn)象，不少頭部電池企業(yè)進(jìn)入滿產(chǎn)狀態(tài)，與過去兩年儲(chǔ)能系統(tǒng)價(jià)格“跌跌不休”的局面形成鮮明反差。市場(chǎng)回暖為新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。未來，行業(yè)將更加聚焦質(zhì)量效益提升，依托集成化創(chuàng)新與多能協(xié)同發(fā)展，持續(xù)培育新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向可持續(xù)價(jià)值優(yōu)勢(shì)深度轉(zhuǎn)化。
萬象更新、綠能奔涌。一個(gè)全新的能源體系，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，企業(yè)使用便宜綠電不僅降低了生產(chǎn)成本，更在應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等國際貿(mào)易壁壘時(shí)多了份競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)普通人而言，更穩(wěn)定的供電、更清新的空氣、更智能的家居能源管理，讓綠色發(fā)展的紅利看得見、摸得著。
創(chuàng)新賦能：科技突圍激活產(chǎn)業(yè)新引擎
DeepSeek橫空出世帶來的效率提升，讓人們對(duì)能源新質(zhì)生產(chǎn)力也多了一份期待。
當(dāng)前，全球碳中和進(jìn)程加速，清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球能源供應(yīng)鏈快速重構(gòu)，能源安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。面對(duì)多重挑戰(zhàn)，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)能源領(lǐng)域革命性變革，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2025年以來，我國新型儲(chǔ)能、前沿氫能、虛擬電廠、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等新業(yè)態(tài)布局力度加大，投資快速增長(zhǎng)，各類投資主體積極踴躍，能源轉(zhuǎn)型穩(wěn)步向前。
行業(yè)首款液冷一體式移動(dòng)儲(chǔ)能車、可提前15分鐘預(yù)報(bào)燃爆火災(zāi)事故的新型儲(chǔ)能安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)、能毫秒級(jí)響應(yīng)的飛輪儲(chǔ)能系統(tǒng)……在第十三屆儲(chǔ)能國際峰會(huì)暨展覽會(huì)上，前沿儲(chǔ)能解決方案百花齊放、亮點(diǎn)紛呈，行業(yè)朝著多元化、高安全、快響應(yīng)的方向加速演進(jìn)。
新型儲(chǔ)能是構(gòu)建新型能源體系的必備基礎(chǔ)設(shè)施。2025年正式實(shí)施的《中華人民共和國能源法》規(guī)定，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。在政策支持下，新型儲(chǔ)能保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國新型儲(chǔ)能裝機(jī)突破1億千瓦，占全球比重超40%。隨著電力市場(chǎng)不斷完善，儲(chǔ)能價(jià)值被持續(xù)挖掘，新型儲(chǔ)能有望真正從“奢侈品”變成“日用品”。
充電基礎(chǔ)設(shè)施好不好，是影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大背景下，我國積極推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)11年居全球第一位。為保障新能源汽車跑得又好又快，目前我國建成了全球最大電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，平均每5輛汽車就有2個(gè)充電樁。
雖然我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，但與新能源汽車規(guī)?；焖侔l(fā)展要求仍有差距。2025年10月，我國啟動(dòng)實(shí)施電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)，明確到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個(gè)充電設(shè)施，滿足超8000萬輛電動(dòng)汽車充電需求。隨著更多充電設(shè)施在神州大地落地生根，“一杯咖啡、滿電出發(fā)”成為現(xiàn)實(shí)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將迎來更廣闊發(fā)展空間。
人工智能的風(fēng)也刮到了能源行業(yè)。能源領(lǐng)域數(shù)字化基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，成為人工智能應(yīng)用的重要陣地。2025年，《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》在各領(lǐng)域率先出臺(tái)，“人工智能+”能源試點(diǎn)正式開展，一批行業(yè)大模型落地推廣，能源領(lǐng)域人工智能應(yīng)用加快普及。
隨著政策紅利持續(xù)釋放、技術(shù)創(chuàng)新不斷突破、生態(tài)體系逐步完善，一個(gè)更加安全、高效、綠色、智能的現(xiàn)代能源體系將加速形成。屆時(shí)，人工智能將像電力一樣成為能源行業(yè)的基礎(chǔ)能力，滲透生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)的每個(gè)角落，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源支撐。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、保障能源安全的關(guān)鍵路徑。通過加大對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)投入、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)國際合作，我國能有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境約束的雙重挑戰(zhàn)，并為全球能源革命貢獻(xiàn)中國方案。
活市興企：改革破冰暢通發(fā)展活力源
市場(chǎng)，為我們揭開了能源商品屬性的重要一面。
隨著我國能源轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，新能源裝機(jī)比重快速提升，加上用電負(fù)荷增長(zhǎng)，以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)生著深刻變化，能源安全、綠電消納、價(jià)格疏導(dǎo)等難題，難以在小區(qū)域內(nèi)平衡解決。需要以市場(chǎng)化方式，在全國更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，以解決能源轉(zhuǎn)型過程中的種種挑戰(zhàn)。這既是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。
2025年，是新一輪電力體制改革的第10年，也是全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成的一年。這一年，我國全面構(gòu)建以電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則為基礎(chǔ)，以電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易規(guī)則為主干，以市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算、信息披露為支撐的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系。有28個(gè)省份連續(xù)開展電力現(xiàn)貨交易，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易常態(tài)化開展，全年全國市場(chǎng)化交易電量6.6萬億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)6.8%，占全社會(huì)用電量的比重提升至64%。全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，已成為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“排頭兵”。
電力市場(chǎng)建設(shè)最終是為了解決實(shí)際問題。從實(shí)效看，目前電力中長(zhǎng)期交易電量占市場(chǎng)電量比重達(dá)90%以上，穩(wěn)定了電量電價(jià)基本盤，有效保障了能源安全；輔助服務(wù)機(jī)制挖掘最大調(diào)節(jié)能力超1.17億千瓦，年均增加清潔能源消納空間超1200億千瓦時(shí)，促進(jìn)了綠色發(fā)展；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)即時(shí)反映實(shí)時(shí)價(jià)格信號(hào)，有效引導(dǎo)發(fā)用兩側(cè)生產(chǎn)經(jīng)營，逐步形成由“按需用電”向“按價(jià)用電”轉(zhuǎn)變的供需格局。電力市場(chǎng)建設(shè)也為新型儲(chǔ)能等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)條件，有效激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
改革的紅利也在惠及更多民營企業(yè)。2025年，我國出臺(tái)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)舉措。建立和完善民營企業(yè)參股核電項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，全年新核準(zhǔn)的10臺(tái)核電機(jī)組全部引入民間資本，股比最高達(dá)20%。推動(dòng)民企入股參建丹巴等水電項(xiàng)目，支持按照市場(chǎng)化原則參股油氣管道項(xiàng)目，核準(zhǔn)民營大型煤礦項(xiàng)目4處。出臺(tái)新一輪“獲得電力”政策，預(yù)計(jì)5年新增受益群體150萬戶，節(jié)省辦電投資200億元。
構(gòu)建多元共生的能源生態(tài)，不僅意味著能源體系的重塑，更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的深度釋放。能源行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場(chǎng)規(guī)模龐大，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，又為能源行業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步開放能源領(lǐng)域，尤其是油氣勘探開發(fā)、核電項(xiàng)目、新能源和電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，為民營企業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)空間。開放能源領(lǐng)域，也更加彰顯國家支持民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的決心，有助于提振民營經(jīng)濟(jì)信心、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
收官之年的輝煌成就，是過往5年砥礪奮進(jìn)的生動(dòng)注腳，更是未來征程接續(xù)奮斗的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，我國能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從保障能力到發(fā)展質(zhì)量的全面躍升，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化到體制創(chuàng)新的深度突破，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障國家能源安全奠定了堅(jiān)實(shí)根基。展望未來，隨著新型能源體系加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)壯大，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)不斷完善，能源行業(yè)必將在保障安全、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、服務(wù)大局中展現(xiàn)更大作為。
