為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署，全面落實新修訂的礦產(chǎn)資源法等要求，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，自然資源部日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的通知》（以下簡稱《通知》）。為什么要加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作？今后將從哪些方面推動構(gòu)建適應(yīng)新時代要求的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作體系？就此，記者采訪了自然資源部地質(zhì)勘查管理司負(fù)責(zé)人。
充分認(rèn)識基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”作用記者：自然資源部在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”啟幕的重要時段，發(fā)布《通知》，有著怎樣的考量？
答：基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查是運(yùn)用地質(zhì)學(xué)、地球物理、地球化學(xué)等科學(xué)理論和踏勘、鉆探、物化探、分析測試、遙感探測等各種技術(shù)方法，查明陸域和海域各種重要的區(qū)域地質(zhì)現(xiàn)象，研究這些現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展及其規(guī)律，在此基礎(chǔ)上編制相關(guān)基礎(chǔ)地質(zhì)圖件、資料，并為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供服務(wù)的活動。
可以說，基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查是一項“摸家底”的調(diào)查研究工作，是一切地質(zhì)工作的基礎(chǔ)，是做好礦產(chǎn)勘查、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、災(zāi)害防治、城市治理、工程建設(shè)等諸多工作的重要前提，亦是國土空間規(guī)劃、重大戰(zhàn)略部署的重要支撐，具有很強(qiáng)的國家意志和公益特征。
黨中央、國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作。2006年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，指出：“基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查是提高國土調(diào)查程度的基本手段。在重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū)，按照多目標(biāo)、多學(xué)科、多技術(shù)的要求，系統(tǒng)開展區(qū)域地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)等調(diào)查，建立地質(zhì)圖文更新機(jī)制，為社會提供有效快捷的地質(zhì)信息服務(wù)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次圍繞能源資源安全保障、自然災(zāi)害防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋權(quán)益維護(hù)等基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作直接支撐服務(wù)的領(lǐng)域，作出重要指示批示。近年來，國務(wù)院印發(fā)多個文件，對盡快加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作提出明確要求。
此外，2025年7月1日起施行的新修訂的礦產(chǎn)資源法，規(guī)定：“國家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料”，首次以法律形式將基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作提升至國家戰(zhàn)略高度，將其從自然資源部門職責(zé)上升為國家義務(wù)，實現(xiàn)了法律定位的躍升。
黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。站在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”啟幕的歷史交匯點(diǎn)，自然資源部將加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作作為全面落實新礦產(chǎn)資源法、加力實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的一項重要舉措，在梳理工作面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)、總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《通知》文稿，并征求地方、企業(yè)等各方意見，經(jīng)國內(nèi)權(quán)威專家咨詢論證，最終形成了《通知》。
記者：哪些工作屬于基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作？
答：《通知》強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”定位。
我們所說的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，一般包括：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、遙感地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查（包括油氣地質(zhì)調(diào)查）、成礦（藏）遠(yuǎn)景區(qū)劃、水文地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、地表基質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)安全風(fēng)險評價等工作。新中國成立后，基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作為我國建立完整的工業(yè)體系和地質(zhì)科學(xué)理論體系作出重要貢獻(xiàn)。未來，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，仍需要發(fā)揮基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作不可或缺的支撐作用，基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的范圍還有可能繼續(xù)擴(kuò)大。
記者：目前我國基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作還存在哪些問題？
答：問題是時代的聲音。近年來，隨著技術(shù)手段革新、工作領(lǐng)域擴(kuò)大、調(diào)查內(nèi)容深化，我國基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作得以長足發(fā)展，但整體看，仍存在一些需要加快解決的問題。
一是基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查的覆蓋率不夠高。陸域1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率不足50%，1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率不足40%。二是科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)?，F(xiàn)在我們找礦的難度越來越大，更多的是找深部礦、隱伏礦，這對我們的成礦理論、技術(shù)方法、關(guān)鍵裝備的要求越來越高，這方面我們還存在明顯的短板。三是資金投入不足。財政資金投入非常有限，社會資金的準(zhǔn)入機(jī)制尚在探索，多元化的資金投入機(jī)制還沒有建立。四是體制還不夠健全。在很長一段時間內(nèi)，一些關(guān)系還沒有完全理順，未能凝聚起全系統(tǒng)全行業(yè)全社會的強(qiáng)大合力。
這些都亟需我們圍繞國家重大需求、聚焦國家重大戰(zhàn)略，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，全方位、多維度、寬領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
錨定階段目標(biāo)，加快推動構(gòu)建新時代基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作體系記者：《通知》明確了基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作到2035年的目標(biāo)，具體有哪些？
答：目標(biāo)是前行的動力?？茖W(xué)設(shè)定工作目標(biāo)，對組織好未來一個時期的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作至關(guān)重要。
《通知》明確了到2035年我國基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作要實現(xiàn)的多項“全覆蓋”。包括陸域中比例尺區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域地球物理、衛(wèi)星高光譜遙感地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，重點(diǎn)成礦區(qū)帶中比例尺區(qū)域地球化學(xué)和重點(diǎn)調(diào)查區(qū)1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋。此外，《通知》還要求，到2035年，我國重點(diǎn)成礦區(qū)帶1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)70%，重要農(nóng)耕區(qū)1∶25萬地表基質(zhì)調(diào)查、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)1∶25萬生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、主要流域重點(diǎn)區(qū)1∶5萬水文地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，海域1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)60%。
我們制定這些目標(biāo)是經(jīng)過深思熟慮的，是在全面總結(jié)評估全國地質(zhì)調(diào)查“十四五”工作的基礎(chǔ)上制定的，是在科學(xué)評估國家發(fā)展需要、人力物力財力可以達(dá)到的基礎(chǔ)上制定的，既堅持了盡力而為，又注重了量力而行，以期到2035年，我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查整體能力與技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先。
記者：怎樣構(gòu)建新時代基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作體系？
答：這也是《通知》的核心內(nèi)容。
首先要明確職責(zé)分工。自然資源部負(fù)責(zé)全國基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的管理，并研究制定有利于基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的政策文件。中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)全國性、跨區(qū)域、海域的調(diào)查工作，重點(diǎn)開展1∶5萬及更小比例尺的調(diào)查工作，選擇典型地區(qū)開展1∶2.5萬及更大比例尺的調(diào)查試點(diǎn)，制定和完善各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)全國基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)的成果集成。省、市、縣三級自然資源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查工作，重點(diǎn)開展1∶5萬、1∶2.5萬及更大比例尺的調(diào)查工作，并保障轄區(qū)內(nèi)各類基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項目的順利實施。此外，中國地質(zhì)調(diào)查局與省級自然資源主管部門，還要適時更新2000年以前各自編制完成的中大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)圖件。
其次要加強(qiáng)統(tǒng)籌部署?？茖W(xué)謀劃全國和省級兩個層級的地質(zhì)調(diào)查工作，強(qiáng)化央地工作對接，形成全國“一盤棋”。要依托自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，建立央地調(diào)查工作部署“一平臺”，把所有的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項目放在統(tǒng)一的平臺上，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度。從工作區(qū)域來看，國家與地方地質(zhì)調(diào)查隊伍各有側(cè)重。中國地質(zhì)調(diào)查局側(cè)重在西部重點(diǎn)成礦區(qū)帶、國家重大工程建設(shè)區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)和重點(diǎn)海域開展工作，省級自然資源主管部門側(cè)重在本地礦產(chǎn)資源富集區(qū)、省級重大工程建設(shè)區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開展工作。從部署次序上看，一般情況下省級自然資源主管部門優(yōu)先部署項目，而中國地質(zhì)調(diào)查局將瞄準(zhǔn)全國性、跨區(qū)域，技術(shù)要求更高、工作難度更大的任務(wù)，充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查“國家隊”作用，為全國地質(zhì)調(diào)查工作整體布局的推進(jìn)“兜底”。各行業(yè)地勘部門可結(jié)合自身發(fā)展需要，依據(jù)全國地質(zhì)調(diào)查工作部署，謀劃本行業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作。
第三是鼓勵多元投入。納入中國地質(zhì)調(diào)查局部門預(yù)算管理的中央財政地質(zhì)調(diào)查專項，在全國基礎(chǔ)性調(diào)查工作中具有極其重要的前瞻性、引領(lǐng)性和示范性作用。《通知》明確，基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作資金投入在中央財政地質(zhì)調(diào)查專項總投入中的占比，原則上不低于60%。除了保障中央財政資金投入外，《通知》要求地方各級自然資源主管部門積極爭取同級財政投入，不斷加強(qiáng)調(diào)查工作。除了財政投入，我們還鼓勵中東部省份依托援疆、援藏、援青等資金，加大對西部省份調(diào)查工作的投入；探索建立激勵機(jī)制，調(diào)動各方面積極性共建地勘基金，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，努力構(gòu)建多元化投入增長機(jī)制。
此外，還要強(qiáng)化交流合作、加強(qiáng)信息共享。尤其要建設(shè)好國家、區(qū)域、省級三級聯(lián)動地質(zhì)數(shù)據(jù)庫，真正實現(xiàn)央地數(shù)據(jù)全面共享互通，形成全國“一套數(shù)”。推動地質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、服務(wù)化，定期更新公開數(shù)據(jù)、成果，并通過開發(fā)多元化的信息產(chǎn)品，滿足政府、企業(yè)、公眾的不同需求。
點(diǎn)燃“科技引擎”，全面增強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作創(chuàng)新能力記者：如何增強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作創(chuàng)新能力？
答：科技是第一生產(chǎn)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作必須全面增強(qiáng)地質(zhì)科技的自主創(chuàng)新能力。
在理論創(chuàng)新方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查的原始創(chuàng)新，通過開展巖石、地層、構(gòu)造等關(guān)鍵復(fù)雜問題專題調(diào)查，強(qiáng)化重大區(qū)域地質(zhì)問題研究，加快提升不同尺度的基礎(chǔ)地質(zhì)和成礦區(qū)劃理論創(chuàng)新能力。加強(qiáng)重要地質(zhì)單元調(diào)查成果的集成創(chuàng)新，深化區(qū)域成礦、災(zāi)害鏈生、水巖互作、多場耦合、元素遷移富集等應(yīng)用基礎(chǔ)研究認(rèn)識。
在探測技術(shù)與裝備創(chuàng)新方面，重點(diǎn)是發(fā)展復(fù)雜地區(qū)無人機(jī)集群高效三維探測技術(shù)，加快推進(jìn)高分辨率國產(chǎn)衛(wèi)星多源遙感數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。深化重力、磁法、地震等地球物理技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新與協(xié)同反演，攻關(guān)穿透性地球化學(xué)探測技術(shù)，推動三維地質(zhì)填圖技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)高山峽谷、沙漠戈壁、草原濕地、森林覆蓋等典型場景綠色勘查和野外快速測試分析等技術(shù)裝備的創(chuàng)新。
記者：《通知》提出要加快智能地質(zhì)調(diào)查方法創(chuàng)新。當(dāng)前，人工智能在基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查方面有哪些應(yīng)用場景？
答：人工智能對未來發(fā)展具有重大意義。經(jīng)過多年的探索，人工智能在地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域也已經(jīng)獲得較為廣泛的應(yīng)用。
自2015年起，我國開始實施有關(guān)智能填圖的技術(shù)探索與實踐，在東北森林覆蓋區(qū)、永定河沉積平原區(qū)、長三角平原區(qū)、山西運(yùn)城盆地區(qū)等十余個覆蓋區(qū)，以及沉積巖、巖漿巖、變質(zhì)巖等不同巖石類型區(qū)和喜馬拉雅造山帶地區(qū)的地質(zhì)填圖中開展了一系列示范應(yīng)用。
近年來，我國在智能找礦預(yù)測方面也獲得了明顯進(jìn)展，構(gòu)建地質(zhì)找礦知識圖譜，研發(fā)地質(zhì)找礦知識大模型和找礦預(yù)測智能體技術(shù)，初步研發(fā)形成大數(shù)據(jù)智能找礦預(yù)測系統(tǒng)等。比如，聚焦新疆薩爾托海、西藏雅魯藏布江鉻鐵礦，西秦嶺、膠東金礦等智能找礦場景，我們開展AI找礦預(yù)測應(yīng)用示范，獲得很好的成效。
實踐證明，人工智能在基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作方面有著巨大的潛力。也正因如此，《通知》提出要加快智能地質(zhì)調(diào)查方法創(chuàng)新。深化基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查預(yù)研究，提高調(diào)查工作科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益；建立健全數(shù)據(jù)匯聚－處理－更新－服務(wù)一體化的智能地質(zhì)調(diào)查方法體系，以數(shù)據(jù)賦能推動智能填圖、智能找礦預(yù)測、災(zāi)害智能監(jiān)測與預(yù)警等工作快速發(fā)展；加快不同比例尺數(shù)字地質(zhì)圖智能更新，攻關(guān)智能編圖關(guān)鍵技術(shù)，完善智能編圖方法系統(tǒng)等。
記者：基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域?qū)⑷绾闻囵B(yǎng)創(chuàng)新人才？
答：人才是第一資源。自然資源部對人才工作高度重視，面向創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化平臺、人才一體發(fā)展。從《通知》可以看出，我們將以項目為載體，創(chuàng)新基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查人才培養(yǎng)方式。
一是設(shè)立重大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項目，著力培養(yǎng)全國頂尖創(chuàng)新人才，引領(lǐng)基礎(chǔ)地質(zhì)理論與技術(shù)創(chuàng)新。二是設(shè)立重要地質(zhì)單元調(diào)查項目，加快培育重點(diǎn)成礦區(qū)帶領(lǐng)軍人才，促進(jìn)區(qū)域性成果集成與應(yīng)用創(chuàng)新。三是設(shè)立關(guān)鍵地區(qū)地質(zhì)調(diào)查項目，讓青年科技人才“唱主角”，促進(jìn)技術(shù)方法與理論突破。
同時，針對地質(zhì)新兵，還將建立新入職專業(yè)技術(shù)人員全過程參與項目的鍛煉機(jī)制，鼓勵地質(zhì)調(diào)查隊伍與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，充實后備技術(shù)力量。
總之，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，是保障國家能源資源安全、服務(wù)國土空間規(guī)劃與工程建設(shè)、支撐防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，我們要砥礪初心使命，持之以恒、久久為功。
