廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)實施方案

為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于我區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十個一”工作機(jī)制有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（桂自然資規(guī)〔2025〕6號），全域推進(jìn)我區(qū)綠色礦山建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣西工作論述的重要要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，將綠色礦山建設(shè)作為礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展的重要抓手，通過政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會監(jiān)督，將綠色發(fā)展理念貫穿資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)全過程。

堅持分類施策、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同監(jiān)督、全面推進(jìn)的原則，到2028年底前，全區(qū)持證在產(chǎn)的大中型礦山90%以上達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，其中大中型金屬礦山全部建成綠色礦山，小型礦山參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理；到2030年底，全區(qū)所有持證在產(chǎn)礦山均按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)水平，助力美麗廣西建設(shè)。

二、創(chuàng)建范圍

（一）新建或改擴(kuò)建礦山。已完成基建期主體工程施工，取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、林地草地使用批復(fù)等行政審批事項，預(yù)期在創(chuàng)建年度內(nèi)可以正式投產(chǎn)的。

（二）在產(chǎn)礦山。證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于3年。其中，證照合法有效指的是當(dāng)年度內(nèi)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、項目核準(zhǔn)（備案）、采礦許可、用林用草、環(huán)評、能評、安評、水保、取水許可等相關(guān)行政審批手續(xù)；正常生產(chǎn)指的是每年度實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動達(dá)6個月以上。

存在自治區(qū)涉重金屬環(huán)境安全隱患排查整治中長期整改問題、中央及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察指出問題、國家自然資源督察重點督辦問題、被省級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門公開通報為典型違法違規(guī)問題、列為礦業(yè)權(quán)整合對象、列入礦業(yè)權(quán)異常名錄以及正在受到行政處罰等情形的礦山，待相關(guān)問題完成整改或處罰到位、礦山正常生產(chǎn)后再納入創(chuàng)建范圍。

三、工作安排

（一）明確創(chuàng)建任務(wù)。

2026年1月底前，各市自然資源局會同有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)礦山進(jìn)行全面逐一排查，對照創(chuàng)建范圍要求，形成本市綠色礦山建設(shè)清單，結(jié)合礦山實際和創(chuàng)建難易程度，明確各年度創(chuàng)建任務(wù)，填寫《XX市綠色礦山建設(shè)計劃表》（見附件1）報送自治區(qū)自然資源廳。各市需合理劃分年度創(chuàng)建任務(wù)并與礦業(yè)權(quán)整合工作目標(biāo)有效銜接，到2026年底前本市持證在產(chǎn)的大中型礦山綠色礦山建成率不低于45%，2027年底前不低于75%，2028年底前不低于90%。

（二）簽訂創(chuàng)建合同。

2026年2月底前，各市自然資源局組織與礦山企業(yè)簽訂《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山創(chuàng)建合同》（模板見附件2），壓實礦山企業(yè)的主體責(zé)任，明確綠色礦山建設(shè)內(nèi)容、時限、創(chuàng)建計劃、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。新建礦山要嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，在采礦權(quán)出讓時將相關(guān)要求和違約責(zé)任納入出讓合同，約定正式投產(chǎn)后1年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評估核查；已出讓的采礦權(quán)，出讓合同未約定綠色礦山建設(shè)內(nèi)容及要求的，各市自然資源局要組織與有關(guān)礦山企業(yè)簽訂綠色礦山創(chuàng)建合同。

（三）分類推進(jìn)建設(shè)。

各市自然資源局根據(jù)礦山基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)狀況，合理安排綠色礦山創(chuàng)建計劃，分類實施、分步推進(jìn)，基礎(chǔ)條件好的礦山加快推進(jìn)，基礎(chǔ)條件相對薄弱的礦山有序推進(jìn)。對于新建或改擴(kuò)建礦山，在礦山完成“三同時”驗收并正式投產(chǎn)后，及時組織綠色礦山評估；對于在產(chǎn)礦山，市級自然資源局會同有關(guān)部門每半年開展一次服務(wù)指導(dǎo)，督促礦山企業(yè)按照創(chuàng)建計劃推進(jìn)建設(shè)，并在證照審批、報告方案審查、用地指標(biāo)傾斜等方面開啟綠色通道，支持企業(yè)如期完成建設(shè)任務(wù)。

（四）組織評估驗收。

按照“成熟一個、驗收一個”原則開展評估驗收。

1.市級初審。新建或改擴(kuò)建礦山在基建工程竣工驗收時、在產(chǎn)礦山到達(dá)綠色礦山創(chuàng)建合同約定的期限時，各市自然資源局會同同級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等主管部門對其綠色礦山建設(shè)情況逐項進(jìn)行初審，并填寫《市級初審意見表》（見附件3），簽字蓋章后報送自治區(qū)自然資源廳。

2.第三方評估。自治區(qū)自然資源廳委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對通過市級初審的礦山開展現(xiàn)場評估。評估打分依據(jù)《自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)》（見附件4），嚴(yán)格礦容礦貌、綠色開采、資源合理利用、污染防治和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面的審核把關(guān)，涉重金屬礦山存在環(huán)境安全隱患風(fēng)險未采取有效防范措施、具備開發(fā)利用條件的涉重金屬礦石沒有設(shè)計利用或者不具備綜合利用條件但沒有采取有效保護(hù)措施的，一律不予通過評估。

3.自治區(qū)審查認(rèn)定。通過第三方現(xiàn)場評估的，由自治區(qū)自然資源廳組織生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等主管部門開展審查，根據(jù)工作需要對有關(guān)礦山企業(yè)開展實地抽查核查，涉重金屬礦山的應(yīng)邀請環(huán)境污染防治方面的專家參與核查。通過自治區(qū)審查的，由自治區(qū)自然資源廳通過網(wǎng)站向社會公示5個工作日，公示無異議的認(rèn)定為自治區(qū)級綠色礦山并納入綠色礦山名錄庫。

（五）動態(tài)管理名錄庫。

自治區(qū)自然資源廳、各市自然資源局會同有關(guān)部門定期或不定期對已建成綠色礦山開展“回頭看”核查，對達(dá)不到自治區(qū)級綠色礦山評價指標(biāo)先決條件或者相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，整改不及時或者問題突出短期內(nèi)難以整改到位的，由自治區(qū)自然資源廳按程序?qū)⒂嘘P(guān)礦山移出綠色礦山名錄庫。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級自然資源主管部門要牽頭建立健全部門協(xié)同工作機(jī)制，認(rèn)真組織排查本轄區(qū)內(nèi)符合創(chuàng)建條件的礦山，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對綠色礦山建設(shè)過程指導(dǎo)，定期組織抽查核查，督促礦山企業(yè)如期完成建設(shè)任務(wù)；各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工（見附件5）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)聯(lián)合監(jiān)管，暢通溝通渠道，共享涉礦問題線索，形成監(jiān)管合力，提升綠色礦山建設(shè)效能。

（二）強(qiáng)化激勵約束。支持綠色礦山企業(yè)以協(xié)議方式優(yōu)先取得周邊、零星分散資源探礦權(quán)和采礦權(quán)，支持綠色礦山企業(yè)作為整合主體進(jìn)行周邊礦業(yè)權(quán)整合；優(yōu)先推薦按期建成的綠色礦山參與國家級綠色礦山遴選。列入創(chuàng)建計劃的礦山未按照合同約定如期完成創(chuàng)建的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，采礦權(quán)到期不予辦理續(xù)期。未完成綠色礦山建設(shè)年度任務(wù)的設(shè)區(qū)市，暫停其下一年度采礦權(quán)出讓計劃批復(fù)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)有關(guān)政策宣傳，通過開展動員部署、現(xiàn)場交流、技術(shù)培訓(xùn)等方式，充分調(diào)動礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的積極性、主動性，引導(dǎo)礦山企業(yè)增強(qiáng)綠色發(fā)展的責(zé)任意識。積極推廣綠色礦山建設(shè)典型經(jīng)驗和進(jìn)展成效，提高全社會的參與意識，營造良好的綠色礦山建設(shè)氛圍。

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