在國家政策、投入機制等多方面持續(xù)加力下，當前我國礦山生態(tài)修復正以前所未有的速度闊步向前，取得令人矚目的成效。自然資源部公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國共完成修復治理歷史遺留礦山面積335萬畝，比“十四五”期間280萬畝修復治理目標任務(wù)超出19.6%。這意味著我國超額完成“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)目標任務(wù)。

眾所周知，我國是礦產(chǎn)資源大國，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用歷史悠久。長期的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用一方面支撐了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，另一方面也因過去粗放的開發(fā)利用模式，對周邊環(huán)境造成諸如土地損毀、植被破壞、生態(tài)退化等影響。這些歷史遺留礦山雖然已經(jīng)停止生產(chǎn)，但伴生的地質(zhì)災害和對生態(tài)環(huán)境的影響并沒有消停。加強歷史遺留礦山生態(tài)修復，不僅是維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)美麗中國的現(xiàn)實需要，更是礦業(yè)行業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

伴隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入，我國礦業(yè)行業(yè)著力推進礦山生態(tài)修復，明確“誰破壞、誰修復”原則，不但將礦山生態(tài)修復納入國家規(guī)劃體系，而且將其列入礦山全生命周期管理。新礦產(chǎn)資源法更是明確，采礦權(quán)人是礦區(qū)生態(tài)修復的責任主體，應當依法履行礦區(qū)生態(tài)修復義務(wù)，企業(yè)礦區(qū)生態(tài)修復費用計入生產(chǎn)成本。責任主體的明確，相當于為礦山生態(tài)修復找到了“管家”，有利于推進礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑、生態(tài)修復等全生命周期管理，使礦山生態(tài)修復不再添新賬。

但是，對于責任主體滅失或無法確定責任主體的一些歷史遺留礦山而言，這筆礦山生態(tài)修復的“舊賬”不僅要還，而且要加快還。我國歷史遺留礦山基數(shù)大，修復治理任務(wù)重。數(shù)據(jù)顯示，2021年，自然資源部通過組織開展全國歷史遺留廢棄礦山核查，初步查明亟須修復治理的歷史遺留礦山面積超630萬畝。

如何快速還上礦山生態(tài)修復的“舊賬”，有條不紊地修復治理好歷史遺留廢棄礦山，撫平礦山昔日的生態(tài)傷疤？無論是政策保障，還是資金支持，抑或是實踐推進，我國把礦山生態(tài)修復擺在更加突出位置，將礦山生態(tài)修復置于山水林田湖草沙一體化保護和修復、置于美麗中國建設(shè)的整體部署之中，一手抓生產(chǎn)礦山生態(tài)修復監(jiān)督管理，一手抓歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，開啟了一場全國范圍的歷史遺留礦山生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)。

要想落實好礦山生態(tài)修復工作，政策不能少。2019年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》，明確“誰破壞、誰治理”“誰修復、誰受益”的原則，為建立包括歷史遺留礦山在內(nèi)的礦山生態(tài)修復機制提供了政策保障。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》，將礦山生態(tài)保護修復納入重點領(lǐng)域，在多方面予以政策支持。同年，在核查全國歷史遺留廢棄礦山的基礎(chǔ)上，自然資源部商財政部編制印發(fā)《“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復行動計劃》，指導各地科學部署和實施歷史遺留礦山生態(tài)修復。2024年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于嚴守土石料利用政策底線進一步完善礦山生態(tài)修復激勵措施的通知》，明確合理利用土石料的要求，并完善礦山生態(tài)修復激勵措施。同時，“十四五”期間，自然資源部多批發(fā)布包括歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復在內(nèi)的生態(tài)修復典型案例，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

礦區(qū)生態(tài)修復是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)的資金投入。2021年~2025年，財政部、自然資源部連續(xù)5年支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，以“三區(qū)四帶”重點生態(tài)地區(qū)為核心，聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出、嚴重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山，重點遴選修復項目予以資金支持。2024年，財政部發(fā)布《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》，明確歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復等工程財政支持政策。“十四五”期間，我國在長江、黃河等重要流域以及青藏高原、“三北”工程區(qū)等地實施了68個歷史遺留礦山生態(tài)修復示范工程，通過示范引領(lǐng)，有效推動了各地歷史遺留礦山生態(tài)修復。

作為技術(shù)支撐，礦山生態(tài)修復標準體系的完善，推進了修復的科學化、規(guī)范化。2022年，《礦山生態(tài)修復技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》等7項行業(yè)標準發(fā)布。2024年，《煤礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規(guī)范》等國家標準發(fā)布實施，為開展包括歷史遺留廢棄礦山在內(nèi)的礦山生態(tài)修復提供了理念引領(lǐng)和科學支撐。

可以說，我國礦山生態(tài)修復的成效有目共睹。通過實施示范工程，全國修復廢棄礦山超1.8萬個，消除地質(zhì)安全隱患點近7000處，治理邊坡與采坑面積超25萬畝，新增耕地、園地面積約2.6萬畝，新增林草濕地面積超15萬畝，有效改善了礦區(qū)生態(tài)和人居環(huán)境，提升了采礦損毀廢棄土地利用價值。

但也必須看到，當前，我國礦山生態(tài)修復也面臨社會資金參與相對不足、一些地方系統(tǒng)規(guī)劃尚未完全到位等問題。對此，自然資源部表示，將科學編制“十五五”歷史遺留礦山生態(tài)修復行動計劃，指導各地堅持因地制宜、以用定治，推動有條件地區(qū)歷史遺留礦山“清零”；推動多元化投入和政策保障，完善標準體系建設(shè)，推廣應用先進適用技術(shù)，提高科學治理水平。相信，隨著各項部署的到位、馳而不息的推進，礦山生態(tài)修復將在美麗中國建設(shè)中留下濃墨重彩的一筆。